В Казахстане, вследствие изобилия полезных ископаемых, выделяется класс компаний - недропользователей, которые на возмездной основе используют государственные недра в предпринимательских целях. Как любой субъект предпринимательской деятельности, недропользователь, в силу различных экономических, управленческих или иных событий, не застрахован от наступления неплатежеспособности. Деятельность недропользователей регулируется Кодексом РК «О недрах и недропользовании» (далее - “Кодекс”).
Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» (далее - Закон) не выделяет процедуру банкротства недропользователей особыми условиями: несостоятельность устанавливает суд с привлечением в качестве специалиста временного управляющего, после признания должника банкротом к работе приступает банкротный управляющий, проводятся собрания и комитеты кредиторов, срок банкротства определяется не более девяти месяцев с возможностью продления, уполномоченным органом выступают территориальные подразделения Комитета государственных доходов.
Между тем, в Законе имеются изъятия, касающиеся имущественной массы банкрота, которые отличают процедуру банкротства недропользователей.
Ликвидационный фонд
Ликвидационный фонд – это деньги, накапливаемые недропользователем на специальном депозитном счете в банках второго уровня Казахстана для устранения последствий недропользования. Под ликвидацией последствий недропользования подразумевается комплекс мероприятий, проводимых с целью приведения производственных объектов и земельных участков в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды. Недропользователь не вправе расходовать эти средства на любые цели кроме целей ликвидационного фонда. Другими словами, это залог банковского вклада, гарантирующий интересы населения и природы РК. Порядок заключения и регистрации договора залога регулируется Законом РК «О регистрации залога движимого имущества».
Средства ликвидационных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании, не включаются в имущественную массу банкрота. А бенефициар денег фонда - государство не является кредитором, участвующим в удовлетворении своих требований за счет иного имущества недропользователя. Кредиторы недропользователя не вправе рассчитывать на средства, относящиеся к ликвидационному фонду.
Право недропользования
Право недропользования – это имущественное право, которое представляет собой возможность на возмездной основе пользоваться недрами в пределах выделенного участка в предпринимательских целях в течение определенного срока.
Согласно Кодексу и типовому контракту банкротство недропользователя не является основанием для прекращения права недропользования. Вместе с тем, каждый контракт на недропользование является индивидуальным договором, содержание которого определено Кодексом, гражданским законодательством и соглашением сторон.
В случае, если в контракте не предусмотрено его прекращение вследствие возбуждения процедуры банкротства, право недропользования, доли в праве недропользования, и (или) объекты, связанные с правом недропользования, включаются в имущественную массу банкрота и реализуются путем проведения публичных торгов банкротным управляющим.
Обобщая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы:
- процедура банкротства недропользователя осуществляется на общих основаниях, в соответствии с законодательством о банкротстве;
- средства ликвидационных фондов, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании, не включаются в имущественную массу банкрота и могут быть направлены только на цели, для которых были созданы;
- право недропользования не прекращается с возбуждением процедуры банкротства и включается в имущественную массу, как актив банкрота, если иное не предусмотрено контрактом на недропользование.